Orden por la que se crea la Red de Laboratorios del Ministerio de Defensa

Orden DEF/1012/2018, de 19 de septiembre, por la que se crea la Red de Laboratorios del Ministerio de Defensa

El artículo 4 del Real Decreto 998/2017, de 24 de noviembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Departamentos ministeriales, atribuye a la Secretaría de Estado de Defensa la dirección, impulso y gestión de las políticas de armamento y material, investigación, desarrollo e innovación e industrial en el ámbito de la defensa y, el artículo 5 del mismo real decreto, confiere a la Dirección General de Armamento y Material la planificación y desarrollo de dichas políticas. En el citado artículo se otorga a la Dirección General de Armamento y Material la función de ejercer las competencias que le confieren las leyes y Reglamentos en las siguientes materias: Normalización, catalogación y homologación de los sistemas de armas, equipos y productos de interés para las Fuerzas Armadas, siendo desarrollada esta función por la Subdirección General de Inspección, Regulación y Estrategia Industrial de Defensa. La evolución de los sistemas de armas y de telecomunicaciones, de las plataformas sobre las que los mismos se instalan y, en general, de todos los medios de que disponen los ejércitos modernos, así como las exigencias de calidad en la construcción de instalaciones, acuartelamientos y vías de comunicación, y, en general, de todas las tecnologías relacionadas con la defensa, llevan implícita, para mantener su operatividad, una necesidad de disponer de una infraestructura de herramientas, instrumentos y equipos de montaje, ajuste, verificación y control periódico, que requiere la realización exhaustiva y continua de medidas, análisis, ensayos, pruebas y experimentaciones, en una amplísima variedad de magnitudes y en una gran diversidad de campos: armamento, seguridad, sanidad, medioambiente, plataformas, combustibles, vestuario, etc., con el objeto de realizar inspecciones, recepciones para la adquisición, inspecciones de fabricación, seguimiento de la construcción, experimentación para la investigación, controles sanitarios y medioambientales, calibraciones, etc. Por ello, para el Ministerio de Defensa se hace necesario realizar una gestión y ordenamiento internos de la red de sus laboratorios y centros de ensayos.

De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 165/2010, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de homologación de productos de específica utilización en el ámbito de la defensa, se atribuye a la Comisión Técnico-Asesora de Homologación las actividades de homologación, culminando este proceso mediante la resolución del Director General de Armamento y Material como autoridad nacional de homologación, tanto para la decisión de homologar un producto, como para la de designar un Centro de Actividad Técnica. La Orden ministerial 112/2000, de 14 de abril, por la que se crea la Comisión Técnica Asesora de Metrología y Calibración de la Defensa, en adelante CTAMCD, en la Dirección General de Armamento y Material con la misión de satisfacer, de forma coordinada, las necesidades de metrología y calibración en el ámbito del Ministerio de Defensa. Esta Comisión se crea en el seno de la Subdirección General de Tecnología y Centros de la Dirección General de Armamento y Material, actualmente Subdirección General de Planificación, Tecnología e Innovación. El funcionamiento de esta comisión se desarrolla mediante la Orden ministerial 227/2001, de 24 de octubre, por la que se aprueba el Reglamento por el que deberá regirse el funcionamiento de la Comisión Técnica Asesora de Metrología y Calibración de la Defensa.

Posteriormente, la disposición adicional cuarta, apartado 2, del Real Decreto 925/2015, de 16 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial «Esteban Terradas», en adelante INTA, ha suprimido, entre otras, las Unidades administrativas del Instituto Tecnológico «La Marañosa» y del Laboratorio de Ingenieros del Ejército «General Marvá», que se habían integrado en el INTA en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de Racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa. Las dos órdenes ministeriales antes citadas, que regulaban la composición de la CTAMCD de acuerdo con la estructura orgánica existente en el Ministerio de Defensa en el momento de ser aprobadas, fueron modificadas por la Orden ministerial 69/2009, de 10 de diciembre, variando la composición de la CTAMCD y designando los nuevos laboratorios de su nivel de referencia al tomar en consideración la creación del Instituto Tecnológico «La Marañosa» y por la Orden ministerial 54/2017, de 27 de noviembre, para adaptarlas a la nueva estructura orgánica establecida por el Real Decreto 925/2015, de 16 de octubre.

No obstante lo anterior, se observa la conveniencia y necesidad de mantener dentro del Ministerio de Defensa un criterio uniforme sobre la forma en la que se han de ordenar las actividades técnicas de los laboratorios encuadrados dentro del Ministerio de Defensa. Por otro lado, para alinearse con el proceso de racionalización de las estructuras de la Administración General del Estado, llevada a cabo por el Gobierno conforme a las propuestas de la Comisión para la Reforma de la Administración Pública, creada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, con el fin de lograr una mejor y más eficaz gestión de los organismos administrativos, y la reducción en este ámbito del gasto público, se considera que el ordenamiento interno de todos los centros y laboratorios del Ministerio de Defensa tiene que tener un tratamiento centralizado. Procede, por lo tanto, asignar a la Dirección General de Armamento y Material la competencia para organizar y dirigir las diversas actividades tendentes a ordenar los centros y laboratorios de ensayos del Ministerio de Defensa, considerando todos los campos tecnológicos en los que se presentan las necesidades de este Departamento ministerial. Por todo lo anterior, esta orden ministerial se adecua a los principios de buena regulación conforme a los cuales deben actuar las Administraciones Públicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, como son los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.