Un grupo de juristas y profesiones liberales crea un Observatorio para impulsar la integridad en el sector público

Según señala la OCDE en alguno de sus últimos informes hay que hacer un tratamiento holístico de la integridad porque abarca todos los aspectos en las administraciones públicas. La transparencia, los códigos éticos o los canales de denuncia deben tener un tratamiento conjunto dentro de las administraciones como elementos de la integridad. Ese papel de apoyo al trabajo de muchas administraciones publicas lo está realizando el Observatorio de Integridad del Sector Público (OISP).

El OISP es una entidad independiente cuyos objetivos se centran en la formación y en el asesoramiento a las administraciones públicas para construir marcos de integridad. Una de las aspiraciones del OISP es alinear el mayor número de Administraciones territoriales y entidades del sector público con la cultura de cumplimiento y la integridad.

Esta entidad, impulsada por un grupo de juristas y profesionales liberales se presentó este lunes  junto a uno de sus proyectos estrella, el ‘Cuestionario de Integridad’, una herramienta digital que tiene como objetivo poder medir la transparencia dentro de las instituciones públicas.

Mediante un evento celebrado en las instalaciones de CaixaForum en Madrid, esta organización sin ánimo de lucro sigue dando pasos en su fomento activo  de la integridad y de los valores democráticos en las administraciones públicas.

Con la presencia de distintos representantes de administraciones públicas, tanto estatales como autonómicos, y también con la representación de altos cargos de algunas de las empresas más relevantes de nuestro país, el Observatorio se presenta en un momento necesario y relevante.

Con los pilares  de la transparencia, la objetividad, la integridad y la lucha contra la corrupción, el OISP ofrece herramientas a las administraciones públicas para fomentar  dichos valores.

La vocal del OISP y directora de los servicios jurídicos de Castilla-La Mancha, Belén López, arrancó el acto dando la bienvenida a los asistentes y realizando una breve presentación del Observatorio. López en su primer acto público donde destacó que “el Observatorio es una iniciativa a nivel nacional que carece de ánimo de lucro y, por supuesto, independiente en sus planteamientos y conclusiones porque el pilar esencial siempre va a ser la formación y el asesoramiento de las administraciones”.

Belén López, vocal y presidenta del OISP, explicó el papel que esta entidad quiere jugar en las administraciones públicas. (Imagen: OISP)

Para esta jurista el Observatorio quiere contribuir con otras instituciones y la sociedad civil que no deben olvidar principios rectores con éstos “nuestra aspiración es a alinear al mayor número de administraciones a cumplir la senda de la integridad”.

Por último, subrayó: “Queremos apostar por el Observatorio como un espacio de colaboración entre las administraciones, sociedad civil y mundo académico, porque entre todos tenemos que tejer redes en temas de integridad”.

En declaraciones a Economist & Jurist Belen López indica que “los promotores somos un equipo interdisciplinar formado por juristas, ingenieros informáticos y economistas que llevamos cerca de dos años trabajando en el OISP”.

Ese equipo lo configuran Jordi Gimeno, profesor de Derecho Procesal de la UNED; Elena Hernáez, consejera de Cuentas del Tribunal de Cuentas; Isaac Martín, Catedrático de Derecho Administrativo en la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de Toledo; Ignacio Sáez, letrado de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla-La Mancha; y Patricia Iglesias, Letrada Mayor de la Asesoría Jurídica del Consello de Contas de Galicia.

Junto a ellos otros vocales como José Joaquín Vacas, Doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca; Beatriz García, profesora de Derecho Penal en la Universidad de Castilla La Mancha y magistrada suplente en la Audiencia Provincial de Ciudad Real; José García, profesor de la Universidad de Oviedo y presidente del Consejo Asesor Tecnológico del Instituto Internacional de Tecnología y Derecho Digital; Ángel Gustavo Castro, socio principal de MG Abogados y experto en compliance; y Magdalena Suárez, profesora de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid..

Desde su punto de vista “todos los que formamos la OISP, tanto a nivel de equipo de trabajo como de colaboradores tenemos claro que la integridad debe ser un valor clave en todas las administraciones. Solo desde este eje clave tendremos una democracia estable. Al final se trata de implementarla en un marco sólido definiendo los mapas de riesgos y gestionar la transparencia.  Esta herramienta que acabamos de presentar ayuda a muchas administraciones a conocer realmente cómo gestionan estos valores de transparencia e integridad. La implementación de la formación es uno de los elementos claves en nuestro trabajo respecto a otras entidades públicas”.

Una herramienta necesaria

La herramienta de integridad se trata de una herramienta de autoevaluación elaborada por el Observatorio de Integridad del Sector Público para medir los sistemas de integridad en administraciones estatales, autonómicas y locales.

Los indicadores, organizados por ámbitos, se dividen en ocho bloques: marco normativo, riesgos, transparencia y rendición de cuentas, códigos éticos, órgano de cumplimiento, sistema interno de información, comunicación y formación, seguimiento y evaluación e incorporan recomendaciones que se muestran una vez finalizado cada cuestionario.

Su objetivo es ayudar a las entidades en el diagnostico de los instrumentos de integridad que hayan adoptado y facilitar la planificación de las medidas a adoptar para consolidar su sistema de integridad institucional.

Ignacio Sáez cree que las administraciones se han incorporado de forma progresiva a las políticas de integridad, y que son mejorables sus actividades. (Imagen: OISP)

Posteriormente, Ignacio Sáez, vocal del OISP y letrado de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla y León, comentó en su intervención, la necesidad de herramientas que ayuden y asesoren a las diferentes administraciones. Sáez Hidalgo apuntó que “este Observatorio es fruto del trabajo de estos dos últimos años, pero sobre todo de un grupo de profesionales  que nos hemos encontrado en el camino porque creemos que la  integridad en las administraciones públicas, es algo que debemos trabajar entre todos, no solamente de los profesionales del sector público sino de todos los interesados en estos temas”.

Por otro lado, el letrado quiso destacar a nuestro medio que esta primera iniciativa del cuestionario debe ayudar a muchas administraciones locales a conocerse mejor y a establecer medidas que mejoren su integridad con el apoyo que puede ofrecer el OISP. “El primer apoyo es que hagan su propio autodiagnóstico para que sepan como estar. Los poderes públicos tienen que atender a los intereses generales, por eso pensamos que podemos prestar nuestro apoyo y sumar nuestro grano de arena para conseguir estas finalidades”.

Este jurista nos confirme que “en nuestra web estamos publicando todo lo que se hace en materia de integridad por parte de la administración pública española. Es un balcón fantástico para que las corporaciones locales sepan lo que se está haciendo en este terreno y si ese trabajo que está ahí a su disposición lo puede adaptar a su propia gobernanza. Queremos hacernos eco de las buenas prácticas en materia de contratación, de IA o de transparencia las lideran las administraciones más grandes. Nosotros las recogemos en nuestra web para que puedan servir para otras entidades más pequeñas”.

Sobre cuál es el diagnóstico de la integridad en las administraciones Saez señala que “lo que se ha hecho es mejorable. Nos hemos subido a este tren de la integridad más tarde que otros países de nuestro entorno. Hemos traspuesto tarde la directiva de protección al informante, igual pasa con la legislación de transparencia que ya la tenían otros países diez años antes. Vamos a remolque de otros países. Así paso con los planes antifraude con los fondos europeos. Se pensaba que era algo complejo, pero llegaron los fondos y se dictó la Ley 10/30 y se impulsaron dichos planes en todas las administraciones públicas.

Visión práctica de la herramienta

Por su parte, José García, profesor de la Universidad de Oviedo y vocal del OISP realizó una demostración de cómo funciona la herramienta, con una serie de ejemplos prácticos. En su exposición, García explicó que “el usuario tendrá acceso al cuestionario a través de nuestra página web y tras rellenar algunos datos, podrán acceder a un cuestionario bastante completo. En él los usuarios encontrarán preguntas específicas acerca de la integridad en su administración.

José García, profesor de la Universidad de Oviedo y vocal del OISP, realizó una demostración de cómo funciona la herramienta. (Imagen: OISP)

El cuestionario está diseñado específicamente para facilitar al máximo el proceso a los usuarios. Sí me gustaría destacar, sobre la nota final, que no es lo más importante, lo valioso es que el usuario va a recibir consejos y puntos de partida sobre los que realizar mejoras. El usuario mientras contesta las preguntas va a conocer en mayor profundidad su propia empresa. Identificará y evaluará riesgos, así como posibles soluciones. Lo que  realmente aporta valor no es el número final, es el proceso, las cuestiones y las  posibles soluciones que afloren a través del cuestionario”.

Además, el evento contó con una mesa coloquio, titulada: La importancia de la integridad en el sector público. En ella, intervinieron José Joaquín Jiménez, Doctor en Derecho en la Universidad de Salamanca y vocal del OISP; Elena Hernáez, consejera del Tribunal de Cuentas y vocal del OISP; Javier Broncano, managing director Institucional Banking en CaixaBank; y Carlos Medrano, jefe comercial de Grandes Cuentas de Lefebvre.

Finalmente, el presidente del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, Jesús María González, cerró el acto indicando que “la corrupción está ahí, la corrupción no tiene ideología. La corrupción está muy ligada al mal ejercicio del poder, siempre se adosa al poder, lo ejerza quien lo ejerza, y, por tanto, tenemos que estar siempre alerta”. Por último, González ha querido destacar que, “tenemos que exigir a las administraciones que cumplan con sus deberes, sobre todo en materia de integridad. Por ello es bueno que  surjan observatorios como este”.

El Observatorio de Integridad del Sector Público es una organización sin ánimo de lucro que busca luchar contra la corrupción dentro de las administraciones públicas. En el futuro continuará realizando proyectos y colaborando con organismos públicos y privados para favorecer la transparencia dentro de las instituciones públicas y luchar contra la corrupción.