Curro Nicolau, el abogado que ha recurrido la amnistía ante el TJUE: «La aplicación de la ley no puede ser automática»

A primera hora de este martes, el abogado y empresario del sector energético, Curro Nicolau, interponía un recurso ante el TJUE sobre la proposición de ley de amnistía presentada por el Gobierno en el Congreso, acción que realizaba de forma simultánea por registro online y correo certificado.

En el recurso de tres páginas al que ha tenido acceso Economist & Jurist y que adjunta tal información, Nicolau, que ya recurrió al Tribunal Supremo al ser el primer abogado en impugnar las medidas del estado de alarma del Covid-19 que fue declarado posteriormente inconstitucional -sin que ello de lugar a responsabilidad patrimonial del Estado-, denuncia ahora la inacción de la Comisión Europea ante dicha iniciativa del Gobierno en funciones y pide la anulación cautelar de dicha propuesta.

En conversación mantenida con este medio, este jurista con residencia oficial en los Emiratos Árabes aclara que la futura ley de amnistía «infringe los principios básicos del Derecho Comunitario» y «supone un claro quebrantamiento del Estado de Derecho y de la separación de poderes, con una clara injerencia sobre el Poder Judicial».

En este sentido, Nicolau aclara que “no hay una motivación política ni está detrás de esta iniciativa ningún partido político. Por mi formación en derecho comunitario conozco el terreno que aborda esta proposición de ley de amnistía, veo que hay cosas que no se hacen correctamente”.

Al mismo tiempo, resalta que “se puede entender que en plena pandemia, donde la gente moría a causa de una enfermedad nueva, se tomaran medidas de una forma apresurada y urgente, porque el momento sanitario era complicado. Pero en este caso la vulneración de derechos fundamentales es flagrante y no hay una necesidad urgente, solo la investidura de Sánchez es la justificación».

Para este jurista, “lo que no puede Sánchez es utilizar una proposición de ley que luego se convertirá en ley orgánica para cargarse el Estado de Derecho». Y así afirma haberlo puesto de manifiesto en el recurso planteado y enviado este martes al TJUE.

De esta proposición de ley que el PSOE registró de forma individual sin sus socios en el Congreso, para este jurista reconvertido en empresario, “lo peor de la misma es el artículo 4. La proposición en general es discutible pero está algo más trabajada respecto a otras normas. Ese artículo tiene un error garrafal importante y es inviable”. Pues, desde su punto de vista, “en ese artículo se indica que la ley suspende ipso facto cualquier procedimiento de un reo o sancionado sin que intervenga el Poder Judicial. En un Estado de Derecho es inviable, en todo caso, el juez tendrá que aplicar la ley en cada caso concreto, no puede ser automática”.

Otra cuestión que señala este experto es que “las cuestiones de constitucionalidad o prejudiciales tampoco suspende su aplicación, eso no se puede hacer así. Se carga la división de poderes”.

Nicolau aclara: “Hemos ido por la vía europea al ser un tema de Derecho Comunitario porque el Tratado de la Unión Europea, en su artículo 2, deja bien claro el Estado de Derecho y la separación de Derechos . No es, por tanto, un tema nacional y sí supranacional”.

Asimismo, el letrado recuerda que hay un precedente que «también vulneraba la independencia judicial» en Polonia al introducirse medidas por parte de su Gobierno que derivaron en que el TJUE suspendiera de manera cautelar la reforma legislativa pretendida para luego intervenir la Comisión Europea sancionando a este país”.

El TJUE decidirá si ese recurso de inacción presentado por Nicolau se admite y se celebra una vista posterior (Imagen: E&J)

Recurso por inacción

El recurso que plantea Curro Nicolau es por inacción de la Comisión Europea ante el TJUE: “Es un recurso de anulación por inacción de la Comisión que planteamos porque tiene conocimiento desde hace semanas de que se iba a presentar dicha proposición de ley. Y, por el momento, no ha hecho absolutamente nada”.

En el escrito señala que la proposición de ley se tramita en un contexto de acuerdos políticos «para hacer posible la investidura de Pedro Sánchez a la Presidencia del Gobierno de España» y por tanto «ha sido anunciada por todos los medios de comunicación desde principios de septiembre de 2023 […] como medida para obtener la mayoría parlamentaria».

Por eso, sostiene que la Comisión Europea «conoce sobradamente las intenciones de presentar dicha tramitación de la ley citada, y ha conocido el texto en tramitación que infringe en gran medida los valores fundamentales del Derecho de la Unión Europea». Asimismo, el letrado explica que, dada la inacción de la Comisión Europea para «evitar el incumplimiento del Derecho Comunitario por parte de un Estado miembro, como es el Reino de España, y concretamente de su Congreso de los Diputados», presenta recurso ante el TJUE «a efectos de que se adopten las medidas oportunas para evitar la promulgación de una ley que es lesiva con los derechos y principios comunitarios«.

Nicolau insiste que en el redactado de la ley se aprecia «fácilmente» que «infringe el principio comunitario de la separación de poderes y la independencia del Sistema Judicial que se contempla en el artículo 2 del Tribunal de la Unión Europea (TUE) sobre el Estado de Derecho”.

Presentado el recurso, ahora se abre un procedimiento específico: “este tipo de recursos que se presentan en el TJUE, pasan en primer lugar por su secretaria, ahí se analiza y lo pasa a un magistrado. El magistrado debe decidir si lo admite o no. En el caso que se admitiera tanto la Comisión Europea como el Gobierno de España, y un servidor, tendríamos que presentar alegaciones y se celebraría una vista. De todas formas parece que la Comisión Europea se va a pronunciar rápido”.

Nicolau, hombre de negocios y jurista, conoce bien el terreno que pisa y confirma que ha tenido varias conversaciones con eurodiputados en Bruselas que le corroboran la preocupación de la Comisión por esta ley de amnistía.

En el citado escrito subraya como conclusión que “resulta evidente que una futura promulgación de la Ley citada de Amnistía en España quiebra de manera directa el principio fundamental del Estado de Derecho, en la medida que, tal y como se ha puesto de manifiesto, elimina la independencia de los órganos jurisdiccionales ya que la ley menciona de manera directa que deben desaparecer las medidas cautelares adoptadas con respecto a reos o personas sancionadas, sin que exista ninguna revisión por parte del propio Poder Judicial”.

Asimismo, indica que con la norma «desaparece por completo el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva y el principio de separación de poderes» dado que indica que se deben alzar medidas cautelares aún cuando exista pendiente de resolver una cuestión o recurso de inconstitucionalidad.

Pedro Sánchez, presidente del Gobierno en funciones, y la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo en funciones, Yolanda Díaz (Foto: PSOE)

Su perfil profesional

Curro Nicolau Castellanos, el autor de este recurso, ha evolucionado desde el mundo de la abogacía de los grandes despachos, donde se especializó en Derecho Administrativo, y sectores regulados como el energético, al mundo de la empresa, desarrollando sus propios negocios.

Pese a que está colegiado como abogado en el Ilustre Colegio de Abogados de Valencia y ha trabajado en firmas como Broseta, donde montó el área de Derecho Publico, y Garrigues, a través de los cuales asesoró distintos proyectos de energía con las empresas más punteras del sector en España y a nivel internacional, al final decidió convertirse en empresario.

Hace 17 años fundó la empresa Tecnourban Group, en la que estuvo participando en numerosos proyectos de energía renovable, principalmente en países del continente americano. Desde hace 3 años es fundador y Presidente del grupo GO ENERGY con sede central en Emiratos Árabes Unidos y con numerosos proyectos de energía fotovoltaica y de hidrógeno verde en países como Estados Unidos, Japón, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Omán y España, entre otros.

Curro Nicolau ha sido profesor en distintas universidades y en reconocidos MBA. Asimismo, también ha cursado distintos programas directivos en escuelas de negocio de gran prestigio como Harvard Business School en Boston.

Conferenciante y divulgador en prensa jurídica especializada y en apariciones en periódicos como The Wall Street Journal o The New York Times, también ha participado en congresos internacionales de relevancia en materia de energía como INTERSOLAR Middle East, en la ciudad de Dubái.

Sobre el desenlace de esta controvertida ley de amnistía, aun sin calificar por la Mesa del Congreso de los Diputados, Nicolau vaticina que “es previsible que Europa intervenga. Hay que dar por descontado que la ley de amnistía saldrá adelante, pero creo que tendrá cambios importantes que vendrán dados por parte de la Comisión Europea”. Al mismo tiempo recuerda:  «No olvidemos que aún es previsible que los socios de Sánchez incorporen enmiendas y el texto pueda ser aun más complejo. Tendremos ley de amnistía, pero con cambios. Junto a ello asistiremos a la judicialización de la norma porque tendremos las actuaciones del Supremo y del Tribunal Constitucional, esperadas e inevitables en este contexto”.