Demanda contra la resolución de la Junta Electoral Central

• FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 09-06-2021
• Materia: Derecho Administrativo
• Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso – Administrativo
• Número: 13555
• Tipo de caso: Caso Judicial
• Voces: AYUNTAMIENTO, Demanda, Medidas cautelares, RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Documentos originales presentados

1. Análisis del caso
2. Escrito interposición Recurso Contencioso Administrativo
3. Auto desestima cautelarísima y ordena seguir por ordinaria
4. Oposición a cautelar JEC
5. Escrito aportando sentencia AP
6. Demanda
7. Auto estima medida cautelar
8. Contestación demanda
9. Sentencia estimatoria favorable firme sin costas

El caso

Supuesto de hecho

Madrid, 05-02-2020

El Cliente fue cesado en su puesto de concejal por haber sido dictado un acuerdo por la Junta Electoral Central en cuya virtud se nombraba en sustitución de aquél a un nuevo concejal, por haber sido condenado el Cliente por Sentencia condenatoria penal no firme y entender aquélla que concurría una causa de incompatibilidad para el ejercicio del cargo. Tras dictarse una posterior Sentencia penal absolutoria en revocación de la anterior, condenatoria, y comunicarse al Tribunal Supremo que estaba conociendo del procedimiento contencioso-administrativo, éste entendió que quedaba invalidada la causa de incompatibilidad. 

Pleno del Ayuntamiento de Madrid en el Palacio de Cibeles. (Foto: Ayuntamiento de Madrid)

La Sentencia dictada en la instancia estimó el recurso, anulando el Acuerdo de la Junta Electoral Central y concedió el derecho del Cliente a ser repuesto en su cargo de concejal. Previamente se había conseguido suspender la ejecutividad del Acuerdo en favor del Cliente, como medida cautelar. 

Objetivo. Cuestión planteada

Que se acuerde la suspensión de la ejecución de la resolución de la JEC por la que se expide la credencial de concejala del Ayuntamiento, así como de la resolución definitiva finalizadora del procedimiento administrativo seguido a los fines de sustituir a la parte demandante por la en virtud de aquel nombrada como concejala del Ayuntamiento y de cualesquiera otros actos que puedan dictarse para hacer efectivo el contenido de la mismo, por concurrir en el presente circunstancias de especial urgencia, dada la inmediata ejecutividad de la situación acordada y el próximo acto de nombramiento y toma de posesión de la parte demandada que se producirá el 7 de mayo y existir una necesidad en cuanto a la rápida resolución de la solicitud cautelar instada ante la Sala y subsidiariamente y para el improbable caso en que no se tramitase como cautelarísima por no apreciarse la circunstancia de especial urgencia indicada, acuerde continuar la presente pieza de medidas cautelares por los trámites del procedimiento ordinario.

La estrategia. Solución propuesta

La estrategia del abogado se basará en demostrar los siguientes hechos:

• El carácter recurrible de la Resolución de la JEC.
• El carácter ostensible o manifiesto de la ilegalidad del acto.

El procedimiento judicial

• Orden Jurisdiccional: Contencioso – Administrativo.
• Juzgado de inicio del procedimiento: Tribunal Supremo.
• Tipo de procedimiento: Procedimiento ordinario.
• Fecha de inicio del procedimiento: 05-05-2020.

Partes

Parte Demandante

• Cliente

Parte Demandada

• Junta Electoral Central

Peticiones realizadas

Parte Demandante

Que se acuerde la suspensión de la ejecución de la resolución de la JEC por la que se expide la credencial de concejala del Ayuntamiento, así como de la resolución definitiva finalizadora del procedimiento administrativo seguido a los fines de sustituir a la parte demandante por la en virtud de aquel nombrada como concejala del Ayuntamiento y de cualesquiera otros actos que puedan dictarse para hacer efectivo el contenido de la mismo, por concurrir en el presente circunstancias de especial urgencia, dada la inmediata ejecutividad de la situación acordada y el próximo acto de nombramiento y toma de posesión de la parte demandada que se producirá el 7 de mayo y existir una necesidad en cuanto a la rápida resolución de la solicitud cautelar instada ante la Sala y subsidiariamente y para el improbable caso en que no se tramitase como cautelarísima por no apreciarse la circunstancia de especial urgencia indicada, acuerde continuar la presente pieza de medidas cautelares por los trámites del procedimiento ordinario.

Parte Demandada

Aprecie la posible nulidad sobrevenida de la Resolución impugnada, a la que esta representación no puede ya oponerse, debido a la revocación  de la Sentencia condenatoria de la que traía causa, en los términos antes expuestos, con desestimación de las restantes peticiones formuladas por la parte actora, singularmente la relativa a la condena en costas a la JEC puesto que como se desprende de lo alegado, la credencial impugnada era plenamente conforme a Derecho, habiendo sido solamente la absolución operada por una sentencia posterior la que ha dado lugar a su invalidez sobrevenida, que en modo alguno ha podido ser apreciada por esta Junta hasta el momento.

Argumentos

Parte Demandada

• Impunidad del acto recurrido: art. 25.1 LJCA.
• Presunción de legalidad y acierto de los actos administrativos: art. 39.1 LJCA.
• Vulneración del art. 47 e) de la LJCA.
• En que la LOREG en sus arts. 6.2.b) en relación con el art. 6.4 y el ROF en su art. 9.1 en relación al art. 8 regulan situaciones distintas, no incurriendo en contradicción.
• Absuelto del delito de prevaricación en la modalidad de nombramiento ilegal según sentencia.

Parte Demandante

• Pretensión de nulidad de la Resolución impugnada: Ley orgánica de Régimen Electoral General y sentencias.
• Vigencia de los arts. 6.2 y 6.4 LOREG: causa de incompatibilidad que determinaba la pérdida del cargo.
• Nulidad sobrevenida de la Resolución impugnada: sentencias y artículos 6.2 y 6.4 LOREG.

Normas y artículos relacionados

• Artículo 1. Objeto. , Artículo 6. Recepción de la obra. LEY ORGÁNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL
• Artículo 2. , Artículo 12. , Artículo 1. , Artículo 47. , Artículo 45. , Artículo 25. , Artículo 53. , Artículo 54. , Artículo 57. , Artículo 56. , Artículo 58. , Artículo 55. , Artículo 59. , Artículo 60. , Artículo 61. , Artículo 64. , Artículo 62. , Artículo 63. , Artículo 66. , Artículo 65. , Sección 8.ª Sentencia , Artículo 67. , Artículo 68. , Artículo 69. , Artículo 71. , Artículo 70. , Artículo 72. , Artículo 73. , Artículo 75. , Artículo 74. , Artículo 76. , Artículo 77. , Artículo 78. , Artículo 79. , Artículo 80. , Artículo 81. , Artículo 82. , Artículo 83. , Artículo 85. , Artículo 84. , Artículo 86. , Sección 3.ª Recurso de casación , Artículo 87. , Artículo 87 bis. , Artículo 87 ter. , Artículo 88. , Artículo 89. , Artículo 90. , Artículo 92. , Artículo 91. , Artículo 93. , Artículo 94. , Artículo 95. , Artículo 129. , Artículo 130. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
• Artículo 9 , Artículo 23 , Artículo 106 , Artículo 24 Constitución Española.
• Artículo 6. Instrucciones y órdenes de servicio. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
• Artículo 19. Comparecencia de las personas. , Artículo 18. Colaboración de las personas. , Artículo 47. Nulidad de pleno derecho. , Artículo 39. Efectos. , Artículo 25. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio. , Artículo 45. Publicación. , Artículo 49. Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos. , Artículo 129. Principios de buena regulación. , Artículo 132. Planificación normativa. , Artículo 131. Publicidad de las normas. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
• Artículo 231. Subsanación. Ley de Enjuiciamiento Civil.
• Artículo 551. Ley Orgánica del Poder Judicial (6/1985, de 1 de julio)
• NORMA REAL DECRETO 2568/1986, DE 28 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y REGIMEN JURIDICO DE LAS ENTIDADES LOCALES.

Documental aportada

Parte Demandante

• Copia del acto que se recurre (resolución de la JEC).
• Certificado del apoderamiento apud acta electrónico otorgado  por  el  representado  en  favor  del  Procurador  y  Abogado  en  el  presente actuantes.
• Acreditación mediante el acto de convocatoria.
• Copia del Auto de firmeza.

Resolución Judicial

Fecha de la resolución judicial

09-06-2021

Fallo o parte dispositiva de la resolución judicial

Se estima el Recurso contencioso administrativo interpuesto por la parte demandante. Anular el acuerdo de la JEC recurrido y la certificación expedida. No hacer imposición de las costas, en los términos previstos.

Fundamentos jurídicos de la resolución judicial

• Arts. 6.2 y 6.4 LOREG.
• Nulidad de la resolución recurrida: art. 47.1 e) de la LPAC Y 405 Código Penal.
• Art. 139 LJCA: invalidez jurídica del acto recurrido se produce, no como consecuencia de ilegalidad alguna de la actuación de la JEC, sino por un hecho jurídico sobrevenido, no da lugar a hacer imposición de costas a la JEC.

Jurisprudencia

• Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 16-05-2014. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2455478
• Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 04-03-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 325375
• Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 16-11-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 1236310
• Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 09-10-2006. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 280050

Formularios jurídicos relacionados con este caso

• Escrito interposición Recurso Contencioso Administrativo
• Oposición a cautelar JEC
• Escrito aportando sentencia AP
• Demanda
• Contestación demanda

Biblioteca

Libros

• Ley de la jurisdicción contencioso administrativa. Concordada con cuadros sinópticos resúmenes instituciones procesales
• Las medidas cautelares en la jurisdicción contencioso-administrativa
• Situaciones administrativas de los funcionarios públicos

Artículos jurídicos

• Las medidas cautelares en general y la suspensión del acto administrativo en singular en la nueva Ley de la Jurisdicción Contencioso administrativa (noviembre/diciembre 1998)
• La prescripción y la caducidad en el orden administrativo (mayo 2019)
• La prueba en el procedimiento contencioso-administrativo (mayo 2018)

Casos relacionados

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